La administración de Biden está mucho más preocupada por la corrupción en Ucrania de lo que admiten públicamente, sugiere un documento estratégico confidencial de Estados Unidos, obtenido por el medio especializado ‘POLITICO‘.
La versión «sensible pero no clasificada» del plan a largo plazo de EEUU establece numerosos pasos que Washington está tomando para ayudar a Kyiv a erradicar la corrupción y reformar diversos sectores ucranianos.
Se enfatiza que la corrupción podría hacer que los aliados occidentales abandonen la lucha de Ucrania contra la invasión de Rusia, y que Kyiv no puede postergar el esfuerzo anticorrupción.
La versión confidencial del documento advierte sobre las «percepciones de corrupción a nivel superior» que podrían «socavar la confianza del público ucraniano y de los líderes extranjeros en el gobierno en tiempos de guerra».
Esta advertencia es más marcada que el análisis disponible en la versión pública poco notada del documento de 22 páginas, que parece haber sido publicada en el sitio web del Departamento de Estado hace aproximadamente un mes sin mucho alboroto.
La versión confidencial de la «Estrategia Integrada de País» es aproximadamente tres veces más larga y contiene muchos más detalles sobre los objetivos de Estados Unidos en Ucrania, desde la privatización de sus bancos hasta la ayuda para que más escuelas enseñen inglés y alentar a su ejército a adoptar protocolos de la OTAN. Muchos de los objetivos están diseñados para reducir la corrupción que afecta al país.
La discreta publicación de la estrategia y el hecho de que el lenguaje más fuerte se haya dejado en la versión confidencial resaltan el desafío de comunicación que enfrenta el equipo de Biden.
La administración quiere presionar a Ucrania para combatir la corrupción, en parte porque están en juego los dólares estadounidenses. Sin embargo, ser demasiado ruidosos sobre el tema podría fortalecer a los opositores de la ayuda de EEUU a Ucrania, muchos de los cuales son legisladores republicanos que intentan bloquear dicha asistencia. Cualquier percepción de un apoyo estadounidense debilitado a Kyiv también podría hacer que más países europeos duden de su papel.
Cuando se trata de los ucranianos, «hay conversaciones honestas sucediendo detrás de escena», dijo un funcionario de EEUU familiarizado con la política de Ucrania. Al igual que otros, la persona recibió anonimato para discutir un tema sensible.
La corrupción ucraniana ha sido durante mucho tiempo una preocupación de los funcionarios estadounidenses, incluso hasta el presidente Joe Biden. Pero el tema fue minimizado después de la invasión a gran escala de Rusia en febrero de 2022, que Biden ha llamado una batalla real de la democracia contra la autocracia.
Durante meses, los ayudantes de Biden se limitaron a menciones breves de la corrupción. Querían mostrar solidaridad con Kyiv y evitar dar combustible a un pequeño número de legisladores republicanos críticos con la ayuda militar y económica de EEUU a Ucrania.
Más de un año después de la guerra a gran escala, los funcionarios de Estados Unidos están presionando más el asunto en público y privado. Por ejemplo, el asesor de seguridad nacional Jake Sullivan se reunió a principios de septiembre con una delegación de instituciones anticorrupción ucranianas.
Un segundo funcionario familiarizado con las discusiones confirmó a ‘POLITICO’ informes de que la administración de Biden está hablando con líderes ucranianos sobre la posibilidad de condicionar futura ayuda económica a «reformas para abordar la corrupción y hacer de Ucrania un lugar más atractivo para la inversión privada».
No se están considerando condiciones similares para la ayuda militar, dijo el funcionario.
Un portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de Ucrania no respondió a las solicitudes de comentario. Pero el presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy ha destituido a varios altos funcionarios de defensa en una reciente campaña contra la supuesta corrupción, un mensaje a Estados Unidos y Europa de que está escuchando.
La Estrategia Integrada de País es un producto del Departamento de Estado que se basa en contribuciones de otras partes del gobierno de Estados Unidos, incluido el Departamento de Defensa.
Incluye listas de objetivos, plazos para alcanzarlos y hitos que los funcionarios de EEUU quisieran ver cumplidos. (El Departamento de Estado produce tales estrategias para muchos países cada pocos años).
Un funcionario del Departamento de Estado, en nombre del departamento, no confirmó si Washington había compartido la versión más larga de la estrategia con el gobierno ucraniano ni si existe una versión clasificada.
William Taylor, ex embajador estadounidense en Ucrania, dijo que muchos ucranianos comunes probablemente recibirán bien la estrategia porque también están cansados de la corrupción endémica en su país.
«Todo está bien siempre y cuando no interfiera en la asistencia que les brindamos para ganar la guerra», dijo.
El documento dice que cumplir con los objetivos estadounidenses para Ucrania incluye cumplir con las promesas de Estados Unidos de equipamiento y entrenamiento para ayudar a las fuerzas armadas de Ucrania a defenderse de los ataques del Kremlin.
La versión confidencial también describe objetivos de EEUU, como ayudar a reformar elementos del aparato de seguridad nacional de Ucrania para permitir un enfoque «descentralizado y tolerante al riesgo» en la ejecución de tareas y reducir «oportunidades de corrupción».
Aunque la alianza militar de la OTAN no está cerca de permitir que Ucrania se una, la estrategia estadounidense a menudo menciona el deseo de que el ejército ucraniano adopte estándares de la OTAN.
Uno de los hitos deseados mencionados en la versión confidencial es que el Ministerio de Defensa de Ucrania «establezca un cuerpo de oficiales subalternos y suboficiales profesionalizado con doctrina y principios estándar de la OTAN».
Incluso el formato y el contenido de los documentos de defensa ucranianos deben «reflejar la terminología de la OTAN», dice una sección confidencial de la estrategia.
Un objetivo incluye la creación de un «plan de resistencia a nivel nacional», que podría aludir a los ucranianos comunes que luchan si Rusia gana más territorio. (El funcionario del Departamento de Estado no aclararía ese punto).
EEUU también quiere ver a Ucrania producir su propio equipo militar estableciendo una «industria de defensa nacional capaz de satisfacer las necesidades básicas» y un entorno que impulse las empresas de tecnología de la información de defensa, según una de las secciones confidenciales.
Los funcionarios de EEUU parecen estar especialmente preocupados por el papel de unos pocos elite en la economía de Ucrania.
«La desoligarquización, especialmente de los sectores de energía y minería, es un principio fundamental para construir una mejor Ucrania», declara la parte pública de la estrategia. Un indicador de éxito, establece la versión confidencial, es que el gobierno ucraniano «abraza reformas significativas descentralizando el control del sector energético».
Estados Unidos parece ansioso por ayudar a las instituciones ucranianas a desarrollar sus capacidades de supervisión. Los objetivos enumerados incluyen desde ayudar a los gobiernos locales a evaluar riesgos de corrupción hasta reformas en las oficinas de recursos humanos.
Como ejemplo, la estrategia dice que EEUU está ayudando a la Cámara de Contabilidad de Ucrania a mejorar sus trabajos de auditoría y relacionados, en parte para poder rastrear el apoyo presupuestario directo de Estados Unidos.
La estrategia describe formas en que Estados Unidos está ayudando al sector de la salud de Ucrania, las defensas cibernéticas y las organizaciones que combaten la desinformación. Llama a apoyar los esfuerzos antimonopolio ucranianos y las iniciativas para aumentar los ingresos fiscales del país.
La parte confidencial insta a los sistemas financieros de Ucrania a «aumentar el préstamo para fomentar la expansión empresarial» y a reducir el papel del estado en el sector bancario.
Uno de los hitos previstos para esa sección es que «Alfa Bank regrese de manera transparente a propiedad privada». Eso parece ser una referencia a una institución ahora conocida como Sense Bank, que anteriormente era de propiedad rusa pero fue nacionalizada por Ucrania.
La estrategia de EEUU parece estar decidida a asegurarse de que Ucrania no solo mantenga su orientación hacia Occidente, sino que desarrolle lazos especiales con América.
Una forma en que Washington cree que esto sucederá es a través del idioma inglés. La estrategia indica que Estados Unidos ofrece ayuda técnica y otra ayuda al Ministerio de Educación de Ucrania para mejorar la enseñanza del inglés y que cree que ofrecer clases de inglés puede ayudar a reintegrar a los ucranianos liberados de la ocupación rusa.
Los funcionarios de EEUU también están ayudando a Ucrania a desarrollar su capacidad para enjuiciar crímenes de guerra en su propio sistema judicial. Los hitos deseados incluyen la selección de más de 2.000 jueces nuevos y la eliminación de un atraso de más de 9.000 quejas por mala conducta judicial.
La estrategia también llama a reconstruir la presencia diplomática de Estados Unidos en Ucrania, expandiéndola más allá de Kyiv a ciudades como Lviv, Odesa, Kharkiv y Dnipro.
Debido a reducciones previas de personal impulsadas por la invasión rusa a gran escala, «la embajada sigue en modo de crisis», dice una de las secciones públicas. (El funcionario del Departamento de Estado no discutiría los números actuales de personal de la Embajada).
Como han hecho en comunicaciones anteriores reportadas por ‘POLITICO’, los funcionarios de EEUU señalan formas ingeniosas en que Estados Unidos está supervisando la ayuda estadounidense a Ucrania a pesar de enfrentar limitaciones debido a la guerra. Estos esfuerzos han incluido el uso de una aplicación llamada SEALR para ayudar a rastrear la ayuda.
Fuente: POLITICO
